政经剪报
政经剪报（第74期）
七中全会闭幕 确认了几件大事
十八届七中全会闭幕。几个大事通过这次全会得到确认。
一是决定了十九大的召开日期，10月18日。8月31日的中央政治局开会讨论十九大召开日期，标准表述是“建议”，这个建议需经过七中全会确认，这是程序规范。二是讨论了三份文件：十八届中央委员会的报告、十八届中央纪律检查委员会的工作报告，以及党章修正案。这三份文件是十九大要审查和审议的重要文字材料。
三是一些人事变动。递补了11名中央候补委员，审议通过了对孙政才等15人的严重违纪问题的审查报告，并确认了中央政治局之前对他们做出的处分。综合 2017年10月16日
国务院安委办启动安全生产大检查“回头看”
从国家安全生产监督管理总局获悉，国务院安全生产委员会办公室将组织成立31个检查组，深入全国32个省级统计单位，进行安全生产大检查“回头看”。
据新华社报道，国务院安委办副主任、安监总局副局长孙华山表示，要提高对“回头看”重要性的认识，认真扎实开展“回头看”，着力解决部分地区前阶段大检查不深入、不到位、不彻底等问题，坚决防止因风险管控不得力、隐患整治不到位导致事故发生。
孙华山要求，开展“回头看”检查，要重点检查各地区当前安全防范、发现问题隐患整改和执法措施落实等三方面工作；紧盯重大隐患和突出问题，紧盯前期被责令停产、关闭取缔的高危行业企业，紧盯安全生产任务重、风险高、问题多的地区，紧盯综合考评中发现的问题；对严重违法违规行为和突出问题，从严提出处理意见，严肃追责问责；要善抓典型，挖掘经验做法，曝光反面典型，放大“回头看”的效能效果。
按照国务院安委会部署，“回头看”是安全生产大检查第三阶段重点工作，自10月中旬启动，至10月底结束。上海证券报 2017年10月16日
第三次全国土地调查将启动
据新华社报道，国务院日前印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》（以下简称《通知》），决定自今年起开展第三次全国土地调查。
《通知》指出，土地调查是查实查清土地资源的重要手段。《通知》明确，第三次全国土地调查的对象是中国陆地国土。调查的主要内容是：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。
《通知》强调，调查以形成2019年12月31日为标准时点的全国土地利用现状数据为目标。具体安排是：2017年第四季度开展准备工作；2018年1月至2019年6月，组织开展实地调查和数据库建设；2019年下半年，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交，汇总形成调查基本数据；2020年，汇总调查数据，完成调查工作验收、成果发布等工作。新华社 2017年10月17日
【宏观经济】
周小川：金稳委将关注四大问题 GDP增速下半年有望实现7%
备受关注的金融稳定发展委员会（下称金稳委）具体职责渐渐明朗。人民银行行长周小川透露，金稳委将重点关注影子银行、资产管理行业、互联网金融和金融控股公司四大问题，将精简对资管行业的监管，加强对互金行业的持牌监管，并且对于某些大公司通过收购金融牌照可能存在的关联交易行为，将填补相应的监管政策真空。
“一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照，但并非真正意义上的金融控股公司，其间可能存在关联交易等违法行为。”周小川在华盛顿出席国际货币基金组织/世界银行年会期间发表演讲时表示，目前中国对这种跨部门交易尚无相应监管政策，而金稳委将重点关注此类问题。
他表示资管行业的监管则“较为复杂”，三会分业监管导致对同一资产管理行为可能有不同的监管规定，对此，同意金融稳定理事会建议，应理顺和精简对资管行业的监管；此外，影子银行问题在两年前就已经开始着手应对，目前已经取得积极进展，许多影子银行业务已回归银行部门，被纳入商业银行资产负债表。
而对于互联网金融的问题，他表示将会加强持牌监管。“目前许多科技公司开始提供金融产品，有些公司取得了牌照，但有些没有任何牌照却仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品，这可能会带来竞争问题和金融稳定风险。”
他在该场合表示，今年以来经济增长动能有所回升，上半年GDP增速达6.9%，下半年有望实现7%，而推动经济增长的动力主要来自家庭部门消费的快速增长。此外，消费对象逐渐从传统的商品转向服务，因此第三产业增加值占GDP比重上升。
他指出，中国的城市化进程仍处于高速发展阶段，对钢铁和水泥的需求仍然较大。中国政府希望推动结构改革和优化，高度重视环境保护，因此自愿削减10%的钢铁和水泥产能。目前，去产能已经取得了积极效果，预计能完成既定目标。产能过剩主要是大规模基础设施建设和城镇化进程加快导致，中国的基础设施已经得到很大的改善，但城镇化进程仍在进行中。
关于去杠杆和债务问题，周小川指出，看待中国的杠杆率，不仅要看国有企业等企业部门债务和银行信贷问题，还应重视地方政府债务问题，而后者与推动城镇化进程有关。
他表示，中国的整体宏观杠杆率较高，但主要问题是企业部门债务占GDP的比例较高，其中一个原因是中国地方政府通过各种融资平台借款，形成了较多的债务，这在统计上体现为企业部门债务。而如果将这部分统计为政府债务，企业部门债务会大幅下降，政府债务相应上升，这种债务结构也更加平衡。中国将认真研究政府间财政关系，改革央地财政收支责任划分。
当被外方提问为何去年曾对中国债务问题表示担忧，今年却比较乐观时，周小川也坦言，中国在城镇化过程中，仍然存在财政透明度不高、政府间财政关系有待理顺、缺乏明确的财政纪律约束地方政府等问题，因此金融市场对地方政府债的定价存在扭曲，向地方政府融资平台提供贷款的定价也存在扭曲，这导致商业银行和金融部门低估了地方政府财政风险。
“我们将通过推进财政改革积极应对有关问题。相信这些问题会逐步得到解决，金融市场会变得更加透明、健康。”周小川回答道。财新网 2017年10月16日
9月新增信贷1.27万亿元 对实体经济支持热度持续
金融对实体经济的支持热度不减。中国人民银行14日公布的数据显示，9月人民币贷款增加1.27万亿元，社会融资规模增量为1.82万亿元，双双超出市场预期。
据此计算，前三季度我国新增人民币贷款达到11.16万亿元，同比多增接近1万亿元；社会融资规模增量累计为15.67万亿元，同比多增2.21万亿元。
中国民生银行首席研究员温彬指出，随着中国经济持续回升，企业和居民部门投融资需求旺盛，银行在减少同业贷款的情况下，调整信贷结构，支持实体经济发展。
从结构看，受房地产调控影响，前三季度居民中长期贷款新增4.2万亿元，与上年同期持平。不过，居民短期贷款则出现快速增加，新增1.53万亿元。
“这是去年同期的近3倍，占全部新增贷款的比重从去年同期的5%提高到目前的14%左右，部分资金存在违规流向楼市、股市的情况。”温彬认为，近期监管部门和银行加大了对短期消费贷款资金用途的审查，预计短期消费贷款增速会回落。
除了信贷之外，社会融资结构中的“非标”增长也值得关注。9月新增社会融资1.82万亿元，环比增加3500亿元，其中信托贷款和委托贷款环比增加2124亿元。
方正证券首席经济学家任泽平认为，房地产企业寻求表内贷款的难度加大，因此委托贷款和信托贷款成为其融资主要途径。短期房地产企业融资需求较旺，导致信托产品量价齐升，利率倒挂。例如，8月份1年期的贷款类信托产品预期年化收益率为7.1%，超过1至2年期的6.86%。
数据同时显示，广义货币（M2）的增速出现8个月来首次反弹。截至9月末，M2余额165.57万亿元，同比增长9.2%，增速比上月末高0.3个百分点，比上年同期低2.3个百分点。
任泽平指出，M2同比反弹的主要推力在于信贷社融的持续超预期，叠加外汇占款的企稳。
但是，未来M2预计将持续低位运行。中金固收研究团队预计，如果四季度信贷受额度约束回落，那么基数效应会使得M2增速继续放缓，且银行表内同业资产继续压缩，也会导致未来M2仍有下行压力。
对于下一阶段的货币政策，温彬预计，四季度流动性将总体平稳，随着11月和12月财政存款季节性投放增加，流动性状况将有所改善，考虑到明年元旦和春节因素，央行将继续通过“逆回购+MLF”不同期限组合的投放保持市场利率平稳，预计10年期国债收益率将保持在3.6%左右的中枢水平。上海证券报 2017年10月16日
9月CPI同比上升1.6% 连续第8个月维持在2%以下
国家统计局今日公布的数据显示，9月份消费者价格指数（CPI）同比上涨1.6%，涨幅低于上月。同时，这也是今年1月份以来该值连续第8个月维持在2%以下的较低水平。
此前8月份CPI同比上涨1.8%，高于前值。
从环比看，9月份CPI环比上涨0.5%；8月为环比涨0.4%。
数据还显示，1-9月份全国CPI总水平比去年同期上涨1.5%。
此前1-8月份全国CPI总水平比去年同期上涨1.5%。
国家统计局城市司高级统计师绳国庆称，从环比看，CPI涨幅比上月扩大0.1个百分点。食品价格涨0.5%，涨幅回落0.7个百分点，影响CPI上涨约0.10个百分点。
主因国庆节和中秋节临近，需求增加，鸡蛋、鸡肉和猪肉价格上涨；夏季瓜果逐渐下市，供应减少。上述四种食品合计影响CPI上涨约0.11个百分点。
非食品价格影响CPI上涨约0.44个百分点。
从同比看，绳国庆称，CPI涨幅比上月回落0.2个百分点。
食品价格下降1.4%，降幅比上月扩大1.2个百分点，影响CPI下降约0.28个百分点。其中，猪肉价格下降12.4%，影响CPI下降约0.36个百分点。
非食品价格上涨2.4%，影响CPI上涨约1.91个百分点。
据测算，在9月份1.6%的同比涨幅中，去年价格变动的翘尾因素约为0.2个百分点，新涨价因素约为1.4个百分点。综合 2017年10月16日
9月PPI同比上升6.9% 远高于预期
国家统计局今日公布的数据显示，9月份生产者价格指数（PPI）同比涨幅连续第二个月扩大，并创出今年3月份以来的新高。
统计局最新公布，9月份PPI同比上涨6.9%，环比涨1.0%。
此前8月份PPI同比上涨6.3%，环比涨0.9%。
此前7月份该指数连续第三个月持平于5.5%。
在2月份同比涨幅创下7.8%这一2008年9月以来的新高后，3、4和5月份PPI已连续回落三个月。3月份PPI同比涨7.6%。
2016年9月份PPI同比涨0.1%，是自2012年3月份以来首次由负转正，结束了连续54个月的下降势头。
9月份PPI数据远高于预期。此前接受《华尔街日报》调查的经济学家预计，9月份PPI可能同比上升6.4%。
累计看，前9个月PPI同比涨6.5%，此前前8个月PPI同比涨6.4%。
国家统计局城市司高级统计师绳国庆表示，从同比看，生产资料价格涨9.1%，生活资料价格涨0.7%。
主要行业中，涨幅扩大的有黑色金属冶炼和压延加工业，上涨31.5%；有色金属冶炼和压延加工业，上涨20.2%；化学原料和化学制品制造业，上涨10.0%；非金属矿物制品业，上涨9.8%。
涨幅回落的有煤炭开采和洗选业、石油加工业、石油和天然气开采业，分别上涨28.6%、16.4%和14.2%。
绳国庆称，据测算，在9月份6.9%的同比涨幅中，去年价格变动的翘尾因素约为4.0个百分点，新涨价因素约为2.9个百分点。
绳国庆称，从环比看，PPI涨幅比上月扩大0.1个百分点，主要受生产资料价格上涨影响。生产资料价格涨1.3%，生活资料价格涨0.1%。华尔街日报 2017年10月16日
报道称新一轮激发民间投资举措酝酿出台
民间投资增速在6月达到高点后已连续两个月回落。业内人士和民营企业表示，目前民间投资意愿普遍较低，四季度民间投资增速料继续放缓。他们认为，去年以来，国家出台的多项政策对促进民间投资起到积极作用，但有些政策尚未细化，一些“隐形障碍”仍然存在，民间投资面临掣肘。
据悉，为激发民间投资活力，国务院办公厅日前发布了《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，《指导意见》从推进“放管服”改革、优化营商环境、破解融资难题、为民间资本提供多样化融资服务等10个方面提出了指导方针和政策要求。
国家发改委副主任张勇日前透露，国家发改委将对照《指导意见》加强督导检查，并组织开展民间投资项目报建审批事项清理核查和政务失信专项治理两个专项行动。此外，发改委将狠抓国务院第四次大督查及国家行政学院开展的第三方评估落实工作，抓紧研究制订整改落实方案并加快整改进度。
据了解，目前发改委等部门已经开始研究制订系列方案，细化激发民间投资各项具体措施，相关政策会陆续出台。
业内人士透露，一些政策措施或采纳国家行政学院第三方评估报告建议。例如，在降低民间融资困难和风险方面，地方政府可能会出面成立民营企业投资基金和政府性基金，专门针对民营企业进行资金支持；在提高PPP项目落地成效方面，将加大财税支持力度，对于社会资本兴办非营利性教育、医疗和养老机构，给予与公办机构同等的支持等。中国证券报 2017年10月16日
【产经动态】
国土部启动不动产登记等督察 促年底前房屋信息共享
第一财经日报今日称，国土资源部近日启动不动产统一登记资料移交、永久基本农田监管和省级国土规划编制三项重点工作督察，以实现年底前房屋信息共享等目标。
报导称，各督察局将在2017年9月至2018年1月期间对上述三项工作开展和落实情况统筹开展督察，并结合年度各项督察重点组织实施，对房屋登记资料移交工作不力、进展缓慢等情形经过实地核查后，汇总形成问题清单，纳入2018年督察重点持续跟踪督导。
其他三种情形包括：永久基本农田划定后保护主体责任落实不到位或违法占用永久基本农田的；省级国土规划编制工作进展缓慢、弄虚作假的；未能按照有关要求完成三项重点工作任务的。
2014年国土部制定了不动产统一登记工作的四年规划，要在2017年可实现信息共享，依法公开查询。官方信息显示，截至8月底，全国所有市县已接入国家级不动产登记信息平台，比计划提前实现接入全覆盖。
报导指出，就房屋存量登记数据整合问题，国土部、住房和城乡建设部联合发布通知，明确要求各地年底前全面完成房屋登记资料移交。
房屋登记资料是不动产登记机构办理不动产登记以及提供查询服务的依据。存量房屋登记信息一旦移交完成，届时不动产登记机构将对全国房屋信息“全掌握”。第一财经日报 2017年10月16日
水资源税试点首轮扩围在即
作为绿色税收，我国资源税改革以及水资源税试点均已走过一年多时光。据悉，当前，水资源税试点分步扩围正在密集筹备中，包括北京、天津、山东、山西、陕西、内蒙古等地有望纳入首轮扩围。
据了解，为了深入了解水资源税改革有关情况，切实做好改革前期工作，陕西、内蒙古等多地已经密集开展调研准备工作。据悉，调研准备工作包括成立当地财政、水利、住建、地税等部门组成的调研组，对当地水资源、供水设施、取水单位以及水资源费收入等情况，研究分析水资源费改税对当地水资源节约保护、企业税负、财政收入等方面的影响等，并分析分析存在的问题和面临的挑战，对建立征收管理制度、调整水资源税征收标准及结构、制定税收返还政策、明确征管主体责任等形成建议和改革依据。
“水资源费改税给地方财税部门提出了新的要求，包括征管部门的技术配置、征收地和各级政府利益链条理顺等。”一位地方财税系统人士指出，目前正在为水资源税下一步的开征紧锣密鼓地做着前期准备，包括深入到重点企业调研，实地了解企业生产经营情况，核对相关数据，与企业财务负责人座谈，介绍水资源税税收政策，听取企业关于水资源税征管工作的意见建议等。
社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震说，水资源虽然是可再生资源，但是我国整体还是缺水国家，水资源税试点扩围很有必要。蒋震表示，水资源税的扩围试点地区选择应该会综合考虑水资源状况和产业结构。水资源税的大的功能就是调节用水结构，节约用水，构建生态友好型的经济发展模式。在他看来，“在水资源相对匮乏、产业结构偏重化的地区推广，这样改革的效果可能会更加明显。” 经济参考报 2017年10月16日
东莞滨海湾新区揭牌 广深莞联手打造中国硅谷
日前，作为东莞创新驱动升级版中的重要一核——滨海湾新区正式揭牌。
据悉，滨海湾新区由长安新区板块、沙角地区板块、威远岛板块三大板块构成，总面积83.2平方公里，其中现状陆域面积51.8平方公里，规划建成后陆域面积60.3平方公里，是珠江口东岸唯一连片待开发区域。
根据规划，滨海湾新区要努力打造成为粤港澳大湾区的国际制造中心桥头堡，湾区的“新浦东”、“湾区明珠”，成为东莞经济的新增长极和兴奋点，引领东莞未来30年经济发展，再创东莞新辉煌。
广东省体改研究会副会长彭澎分析，从地理位置上看，滨海湾新区处于珠江口近海区域，这也是为了在未来的粤港澳大湾区发展和“一带一路”的建设中发挥更大的作用。
从地缘上，滨海湾新区位于广深两大核心城市之间的关键节点，地处粤港澳大湾区的几何中心，坐拥虎门、长安、厚街、沙田雄厚的产业基础，背靠珠三角广阔市场腹地，连接南沙自贸区和前海自贸区，区位优势非常明显，被称为广深科技创新走廊的明珠，也是广深科技创新走廊的重要平台。
目前东莞与广州、深圳两大高地之间，无论在创新人才、创新主体、创新技术、创新金融方面还是在支撑创新资源集聚的城市公共服务、宜居品质等方面，都是差距巨大的。东莞市委书记吕业升认为，必须找准抓住在广深科技创新走廊建设中的重点和突破口，加快缩小差距。
今年广东省第十二次党代会报告中提出，完善区域协调创新体制机制，打造广深科技创新走廊。在广深莞等沿线城市协同发展的条件下，广深科技创新走廊将有能力打造“中国硅谷”，成为全国创新发展重要一极。
今年9月，广东省委常委会议审议并原则通过了《广深科技创新走廊规划》，勾勒出一条创新驱动发展的路线图：以深圳、广州、东莞为主体架起的广深科技创新走廊，承载着改革开放近40年最优质的创新资源，是广东链接全球创新体系的门户。
彭澎分析，珠江东岸的广深铁路、高速公路是全中国最繁忙的交通通道，也是最重要的产业带，交通发达，产业形态多样化，在这个地方打造广深科技走廊具备了良好的基础。
广深科技创新走廊拥有成为全国创新驱动发展支撑载体的优质禀赋。以企业创新驱动为主要特征的穗莞深城市群，既是珠三角国家自主创新示范区的核心腹地，也是目前国内规模较大、在世界具有重要影响的创新企业集群。2016年，三市地区生产总值4.6万亿元，以占珠三角21.7%的面积，创造了67.6%的生产总值。
同时，广深科技走廊三个城市也存在着发展上的差异。彭澎说，三个城市之间存在着较大的互补性，可以融合发展的地方很多。第一财经 2017年10月16日
秋粮收获近七成 农业部：预计今年粮食产量逾12000亿斤
16日从中国农业部获悉，目前，中国秋粮收获已近七成，全年粮食生产大局已定。据农业部初步预计，2017年粮食产量将保持在1.2万亿斤以上。
农业部统计显示，2017年中国粮食种植面积稳定，预计今年粮食播种面积16.8亿亩，与上年持平略减，单产继续保持稳定，预计小麦、稻谷产量略增，玉米继续减少，杂粮杂豆等增加。
农业部指出，今年中国粮食生产更加突出优化种植结构。无效供给减少，预计籽粒玉米面积调减约2000万亩；有效供给增加，市场紧缺的大豆预计面积增加约700万亩，杂粮杂豆增加约600万亩，青贮玉米和优质饲草增加约500万亩；高效供给拓展，市场紧缺的优质强筋弱筋小麦面积占27.5%，比上年提高2.8个百分点，优质稻、加工专用稻面积比例达到80%以上，比上年提高1.5个百分点。
此外，中国推进绿色农业有了新进展。华北地下水超采区、西南小麦条锈病菌源区、江淮赤霉病易发区调减小麦面积500多万亩，推广小麦节水品种面积4000万亩。轮作休耕稳步推进，河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区、西南西北生态严重退化地区，实施休耕200万亩。化肥、农药使用量零增长行动深入推进。中新社 2017年10月17日
雄安联手百度建智慧城市
雄安新区各项规划编制工作正在推进中。据雄安新区官方微信公众号“雄安发布”消息，近日雄安新区与百度集团举行对接座谈，河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示，雄安新区是一个从零开始建设的城市，未来将实现以智能公共交通为主、无人驾驶私家车个性化出行为辅的出行方式，以此构成未来雄安新区的路网结构和空间分配模式。与此同时，京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院副院长邬贺铨日前在接受内地媒体采访时透露，雄安新区“很可能会成为中国率先使用5G的地区”。
陈刚表示，雄安新区的建设需要在信息化和智慧城市等融合发展方面实现突破。未来，雄安新区规划建设的一个核心理念是把城市还给人，按照人的尺度来设计，把路面、空间还给人，改变传统的按照汽车尺度来设计城市、道路的做法。
或率先使用5G网络
人工智能、物联网及大数据等领域被认为是众多互联网龙头企业参与雄安新区建设的发力点，目前，腾讯、阿里、京东均已“落子”雄安新区。
在对接座谈会上，百度集团总裁兼首席运营官陆奇表示，百度在云计算、边缘计算、大数据、人工智能、自动驾驶等领域具有世界领先的技术与应用，希望与雄安新区在智能城市规划设计、信息基础设施建设、智能产业试点示范等领域深化合作。
京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院副院长邬贺铨日前在接受内地媒体采访时透露，目前雄安新区规划已经考虑中心城区的WiFi覆盖，可以做到无缝上网。他指出，北京固网宽带建设目标是到2020年实现100M，雄安“不会低于这个目标”；同时到2020年，中国5G要实现商用，“雄安很可能会成为中国率先使用5G的地区”。据内地电子专家介绍，5G是智能互联网的一项基础能力，在5G网络下，智能手机能够连接智慧家庭、无人机、机器人或无人驾驶等。
供电将达6个“9”标准
除宽带网络外，雄安新区的其他基础设施也将成为中国城市未来的标杆。雄安新区管委会规划建设局负责人说，新区的电力供应将非常稳定，供电可靠率将达到6个“9”的标准，类似于目前全世界最先进的新加坡电网。
目前，整个雄安新区的规划范围包括雄县、容城、安新三县及周边部分区域。其中，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。按照官方的构想，雄安新区应建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。大公报 2017年10月17日