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发改委：进一步深化垄断行业价格改革  

发改委近日公布《关于全面深化价格机制改革的意见》。意见提出，到2020年，市场决定价格机制基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立，低收入群体价格保障机制更加健全，市场价格监管和反垄断执法体系更加完善，要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境基本形成。

意见提出，一是进一步深化垄断行业价格改革。将按照“管住中间、放开两头”的思路，深化垄断行业价格改革，能够放开的竞争性领域和环节价格，稳步放开由市场调节；保留政府定价的，建立健全成本监审规则和定价机制，推进科学定价。二是加快完善公用事业和公共服务价格机制。深化城市供水供电供气供热、医疗服务、旅游景区等公用事业和公共服务价格改革，对政府定价的环节，科学界定财政补贴、使用者付费边界，建立健全价格动态调整机制。三是创新和完善生态环保价格机制。完善生态补偿价格和收费机制，健全差别化价格机制，完善可再生能源价格机制，围绕污水和垃圾处理、再生水回收利用、北方地区清洁供暖、成品油质量升级等领域制定完善绿色消费价格政策。四是稳步推进农业用水和农产品价格改革。服务实施乡村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革，全面推进农业水价综合改革，完善稻谷、小麦最低收购价政策，深化棉花目标价格改革。五是着力清理规范涉企收费。积极服务实体经济发展，严格行政事业性收费管理，清理规范经营服务性收费，建立收费清单制度和具体监管办法，减轻实体经济收费负担。六是有效促进市场竞争公平有序。积极营造有利于公平竞争市场环境，全面实施公平竞争审查制度，推进反价格垄断执法常态化精细化，加强和创新市场价格监管。七是切实兜住民生底线。坚持以人民为中心，加强价格监测分析预警，丰富调控手段，防范价格异常波动；完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，加强价格改革中的民生保障。（中证网）

到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光    

国家发改委和国家能源局近日下发的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》提出，2017 年可再生能源电力受限严重地区弃水弃风弃光状况要实现明显缓解，确保弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降，到 2020 年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。

《方案》称，2017年，云南、四川水能利用率力争达到90%左右。甘肃、新疆弃风率降至 30%左右，吉林、黑龙江和内蒙古弃风率降至20%左右。甘肃、新疆弃光率降至20%左右，陕西、青海弃光率力争控制在10%以内。其它地区风电和光伏发电年利用小时数应达到国家能源局2016年下达的本地区最低保障收购年利用小时数（或弃风率低于10%、弃光率低于5%）。

围绕上述目标，《方案》提出完善可再生能源开发利用机制、充分发挥电网关键平台作用、加快优化电源结构与布局、多渠道拓展可再生能源电力本地消纳、加快完善市场机制与政策体系等举措。

《方案》提出，将实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易。充分挖掘跨省跨区输电通道的输送能力，将送端地区解决弃水弃风弃光问题与受端地区压减燃煤消费相衔接，扩大跨省跨区消纳可再生能源电力现货交易。

《方案》指出，多渠道拓展可再生能源电力本地消纳。加快实施电能替代。“十三五”期间全国实现电能替代电量4500 亿千瓦时。大力推广可再生能源电力供热。在风能、太阳能和水能资源富集地区，积极推进各种类型电供热替代燃煤供热。

《方案》还要求，提升可再生能源电力输送水平，加快推进西南和“三北”地区可再生能源电力跨省跨区配置的输电通道规划和建设，优先建设以输送可再生能源为主且受端地区具有消纳市场空间的输电通道。

2017年，“三北”地区投产晋北至南京、酒泉至湖南、锡盟至泰州、扎鲁特- 青州直流输电工程，西南地区投产川渝第三通道。2018 年，“三北” 地区投产准东-皖南、上海庙至山东直流输电工程，西南地区投产滇西北-广东直流输电工程。“十三五”后期加快推进四川水电第四回外送输电通道以及乌东德水电站、白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送输电通道建设。研究提高哈密一郑州、酒泉一湖南等以输送可再生能源为主要功能的特高压输电通道输送能力。（中国发展网)

【国家部委工作动态】

工信部发布高端智能再制造行动计划    

为进一步提升机电产品再制造技术管理水平和产业发展质量，推动形成绿色发展方式，实现绿色增长，工信部近日制定并下发了《高端智能再制造行动计划(2018-2020年)》。

工信部人士介绍说，我国作为制造大国，机电产品保有量巨大，再制造是机电产品资源化循环利用的最佳途径之一。

《行动计划》指出，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在近十年的机电产品再制造试点示范、产品认定、技术推广、标准建设等工作基础上，亟待进一步聚焦具有重要战略作用和巨大经济带动潜力的关键装备，开展以高技术含量、高可靠性要求、高附加值为核心特性的高端智能再制造，推动深度自动化无损拆解、柔性智能成形加工、智能无损检测评估等高端智能再制造共性技术和专用装备研发应用与产业化推广。推进高端智能再制造，有利于带动绿色制造技术不断突破，有利于提升重大装备运行保障能力，有利于推动实现绿色增长。

《行动计划》提出，到2020年，突破一批制约我国高端智能再制造发展的拆解、检测、成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术达到国际先进水平;发布50项高端智能再制造管理、技术、装备及评价等标准;初步建立可复制推广的再制造产品应用市场化机制;推动建立100家高端智能再制造示范企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产业集聚区等，带动我国再制造产业规模达到2000亿元。

为实现以上目标，《行动计划》提出八大主要任务。一是加强高端智能再制造关键技术创新与产业化应用。二是推动智能化再制造装备研发与产业化应用。三是实施高端智能再制造示范工程。四是培育高端智能再制造产业协同体系。五是加快高端智能再制造标准研制。六是探索高端智能再制造产品推广应用新机制。七是建设高端智能再制造产业公共信息服务平台。八是构建高端智能再制造金融服务新模式。

工信部还明确，将充分利用绿色制造、技术改造专项及绿色信贷等手段支持高端智能再制造技术与装备研发和产业化推广应用，重点支持可与新品设计制造形成有效反哺互动机制的再制造关键工艺突破系统集成项目建设。推动将经认定的再制造产品纳入政府采购目录及绿色工艺技术产品目录。推动通过国家科技计划支持符合条件的高端智能再制造工艺、技术、装备及关键件研发。对符合条件的增材制造装备等高端智能再制造装备纳入重大技术装备首台套、首批次保险等财税政策，加大对产业的扶持力度。（上海证券报）

央行：鼓励境外机构中长期投资银行间债市

近日，央行发布《境外商业类机构投资者进入中国银行间债券市场业务流程》。央行鼓励境外机构投资者作为中长期投资者投资银行间债券市场，并对境外机构投资者的投资行为实施宏观审慎管理。

业务流程明确，符合条件的境外机构投资者可自主决定投资规模，没有投资额度限制。境外机构投资者投资银行间债券市场汇入的本金既可以是人民币，也可以是外币;资金如需汇出，可以人民币汇出，也可在境内兑换为外币后汇出，汇出的资金币种结构应保持与汇入时的本外币比例基本一致。

业务流程称，目前，境外机构在银行间债券市场投资国债和地方政府债券，所获利息收入和转让价差在营改增试点期间均免征增值税;对其取得的利息收入免征所得税，对转让价差收入暂不征收所得税。（中国证券报）

【地方发改委工作动态】

河南进一步规范光伏扶贫项目 单个村级电站容量最大500千瓦

近日，河南省发改委、河南省扶贫办联合下发《关于进一步规范光伏扶贫项目建设管理的通知》，要求单个村级电站容量控制在300千瓦左右，具备就近接入条件的可放大至500千瓦。

“十三五”期间，河南省光伏扶贫主要采用村级小电站的形式和“自发自用、多余上网”的方式，即农民在屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，除了保障自己平时用电外，多余的电量可卖给国家电网。

《通知》指出，县级政府是光伏扶贫工作的责任主体，要切实履行出资责任，统筹整合使用财政涉农及各类产业扶贫资金，不足部分可由参与扶贫的金融机构提供优惠贷款，同时鼓励企业捐赠。要合理确定建设规模，以县为单元，总受益户数与总建设规模的配比关系为村级电站每户对应5-7千瓦。各地在规划项目建设时，要严格落实“统一流程、统一招采、统一运维、统一验收、统一监管”等“五统一”建设模式，严把工程质量关，确保将光伏扶贫工程打造成阳光工程、良心工程。

《通知》要求，各地要充分认识扶贫攻坚任务的重要性和紧迫性，加快推进项目建设，争取早日建成并网，发挥良好的扶贫效果。尤其是贫困县，要倒排建设工期，争取年内基本完成，确保大头落地。特别是要与当地电网公司做好衔接，提前开展光伏扶贫项目接入方案等前期工程，确保光伏扶贫项目接入工程与主体工程同步建成投运。（中国发展网）

贵州：“四大保障”全面护航电商领域诚信建设

为促进贵州省电子商务健康快速发展，规范网络交易行为，褒扬诚信、惩戒失信，营造良好的市场信用环境，在一年一度的“双11”电商大战在即之际，近日，贵州省发改委、人行贵阳中心支行、贵州省网信办、贵州省商务厅、贵州省公安厅、贵州省工商局等11个部门联合印发《关于贵州省全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》。

《意见》明确，贵州省从重点完成加强电子商务全流程信用建设、全面推动电子商务信用信息共建共享、大力实施电子商务信用监管、广泛开展电子商务信用联合奖惩等4个方面，营造诚实守信的电子商务发展环境，促进“互联网+”和大众创业、万众创新健康发展。

贵州明确，单位和个人开网店电商平台要核实身份。一是建立实名登记和认证制度。建立以统一社会信用代码为核心的电商实名认证制度。电子商务平台要落实用户身份标识和实名登记制度，对开办网店的单位和个人核实身份，定期更新并依法报送相关行业主管部门、市场监管部门。二是完善网络交易信用评价机制。建立电子商务交易双方信用互评、信用积分制度，建立交易后评价或追加评价制度，及时将交易双方互评和服务承诺履约情况等信息记入当事主体信用档案，并将评价结果及积分和承诺服务履约情况充分向社会公众公开，防范虚假营销、偷工减料、过度包装、恶意刷单等不良行为。

贵州明确，电商平台、入驻商家、个人卖家 ，要向社会公开信用承诺。一是建立事前信用承诺制度。建立电子商务领域市场主体事前信用承诺制度，推动电子商务平台、入驻商家、个人卖家、物流企业等提供商品销售和服务的市场主体就遵纪守法、信息真实性、产品质量、服务保证、承担的责任与义务等情况以规范格式向社会公开作出信用承诺，包括承诺违法失信后自愿接受约束和惩戒。二是建立健全信用信息记录。加强电子商务平台以及为电子商务提供代运营、物流、征信等支撑服务的相关机构和从业人员的信用记录建设与管理。依托全国信用信息共享平台（贵州），实现商务、工商、质监、公安、交通及其他有关行业（领域）系统平台互联互通和信息交换共享。

贵州明确，对“红名单”主体给予政策倾斜和激励，对“黑名单”主体实施屏蔽或关闭店铺。一是加大对守信主体激励力度。建立电子商务领域“红名单”制度,让守信者一路绿灯。鼓励电子商务企业申报“贵州省诚信示范企业”，在商贸活动中，加大对“红名单”主体推介力度，在公共服务、市场交易、社会管理等方面给予一定优先便利。鼓励电子商务平台对“红名单”主体在搜索排序、流量分配、营销活动参与机会、信用积分等方面给予政策倾斜，强化正面激励引导。二是加大对失信主体惩戒力度。建立电子商务领域失信主体“黑名单”制度，让失信者处处受限。强化“黑名单”电子商务平台及相关服务企业的监管，提高检查频次，依法对企业有关失信人员实施不得担任企业法定代表人、负责人、董事、监事、高级管理人员职务，限制经营或融资授信，上市挂牌融资时，实行“审慎通道”等联合惩戒措施。支持电子商务平台按照有关管理规定，对“黑名单”主体实施限制入驻会员、降低信用等级、屏蔽或关闭店铺、查封电子商务账户、公开曝光等惩戒措施。（中国发展网）

【地方经济】

广西加强砂石资源开发规划和矿产资源开发管理        

近日，广西加强砂石资源开发专项规划和矿产资源开发管理新闻发布会在南宁举行。据获悉，广西严格落实中央环保督察组督察反馈意见，吸取漓江风景名胜区采石和合浦海岸线采石问题教训，经多方论证，制定了《广西砂石资源开发专项规划(2016-2020年)》《关于加强矿产资源开发管理的实施意见》。目前，专项规划和实施意见均已发布实施。

据介绍，专项规划对全区砂石资源开发利用进行了新的统筹安排和部署：一是划定了自然保护区、水源保护区等252处共约2.6万平方公里禁止开采区;划定了14处建筑用砂石重点开采区和20处水泥用灰岩重点开采区。二是到2020年全区砂石采矿权总数控制在996个以内，比2015年减少约30%。三是对建筑石料用砂石矿山实行差别化最低开采规模准入条件，到2020年大中型砂石矿山比例达到12%以上。四是满足市场需求，到2020年开采总量预期达到3.55亿吨，其中建筑用砂石2亿吨，水泥用灰岩1.55亿吨。五是严格环保要求，提高了环境保护准入和矿山安全生产准入条件，到2020年，绿色矿山比例达到20%以上。

实施意见包括五大方面：强化规划管控，优化矿业开发空间布局;坚持源头管理，严格采矿权合理有序投放;坚持市场主导，构建资源配置新机制;强化生态和环境保护，促进开发与保护协调发展;创新监管机制，维护矿产资源开发秩序。

据了解，广西砂石矿山约占采矿权总数量的38%，从业人员达到2.33万人，年工业总产值约49亿元。全区砂石资源开发专项规划发布后，自治区国土资源厅将陆续同步批复实施各市县矿产资源总体规划和砂石资源开发专项规划。广西各级各部门将按照新规划和实施意见要求，进一步加强矿产资源开发管理。（广西日报）

山东力争2020年基本实现全省清洁采暖全覆盖

山东省近日提出，因地制宜推进“气代煤”“电代煤”，主要包括在气源落实的区域，可选择天然气分布式能源、燃气壁挂炉、燃气锅炉等多种方式，推进天然气供暖;在电力充足的区域，发展用户终端电供热方式，综合运用各类热泵、高效电锅炉等多种方式推进电供热，积极发展电供热与蓄热相结合供热模式等，力争到2020年基本完成“气代煤”“电代煤”任务。

同时，山东省还将大力推进可再生能源供热项目建设，建立可再生能源与传统能源协同的多源互补和梯级利用的综合能源利用体系。通过充分挖掘和利用当地工业余热资源，建设高效集热、输送、利用的供暖体系等，有效利用工业余热资源。

山东省要求，城市主城区、城乡结合部及城中村要结合旧城改造、棚户区改造以及老旧小区改造等工作全面取消散煤取暖，采用清洁热源供暖。

据了解，山东省将力争到2019年20万人口以上县(市)基本实现清洁采暖全覆盖，其他县城2020年基本实现全覆盖。（中国证券网）

【经济预测】

前三季度工业产能利用率为五年来最高      

国家统计局工业统计司司长文兼武13日发布署名文章表示，进入三季度，受7、8月份高温多雨天气及部分企业停产检修等短期因素影响，工业生产增速略有放缓。但受益于国家供给侧结构性改革持续推进，三季度全国工业产能利用率仍保持平稳态势，同比回升明显。其中，钢铁、煤炭领域产能利用率延续去年下半年以来的回升态势;装备制造业产能利用率持续高于工业平均水平。

文兼武介绍，调查显示，三季度全国工业产能利用率为76.8%，与二季度持平，与去年同期相比提高3.6个百分点。前三季度累计，工业产能利用率为76.6%，同比提高3.5个百分点，为近五年来最高水平。

分行业看，在调查的41个大类行业中，有30个行业三季度产能利用率在75%以上，有39个行业同比回升，有近半数行业环比回升。

消费品行业产能利用率同比回升。文兼武表示，三季度，消费品行业产能利用率为77.4%，同比上升3.4个百分点，环比持平。其中农副食品加工、食品制造、酒饮料精制茶等行业产能利用率分别在75%-76%之间，同比环比均有回升;纺织、纺织服装、化纤、家具、造纸以及医药制造行业今年以来产能利用水平一直较高，三季度产能利用率均在78%以上。

“在供给侧结构性改革持续作用下，今年以来去产能成效愈加凸显，供求关系稳步改善，前三季度工业产能利用率达到近几年最好水平。”文兼武表示，下阶段应按照党的十九大关于建设现代化经济体系、坚持质量第一、效益优先的要求，进一步巩固好供给侧结构性改革成果，防止“地条钢”等违法产能死灰复燃。要有效运用市场化、法治化手段，继续淘汰无效和低端产能，增加有效供给，加快培育新动能，以促使工业经济稳中向好的发展态势得以持续。

（中国证券报）