全国发改快讯
全国发改快讯（第五八九期）
发改委：推动人工智能产业发展
中国人工智能产业发展联盟成立大会近日在北京召开。发改委副主任林念修表示，近年来，发改委会同工业和信息化部、科技部、中央网信办等有关部门，围绕政策引导、项目支持、生态建设3个方面开展了一系列工作，取得了新的突破和积极成效。
林念修强调，人工智能领域的技术革新瞬息万变，市场竞争尤为激烈，抢占产业制高点，需要付出更多艰苦努力。发改委将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，深入实施创新驱动发展战略，重点在加快产业培育、打造创新示范、强化环境支撑3个方面持续发力，推动人工智能产业快速发展。
对联盟下一步工作，林念修提出五点要求：一是全力支撑政府决策，二是聚力推动创新发展，三是助力实现协同共享，四是合力拓展产业空间，五是努力形成品牌效应。（中证网）
发改委将组织实施人工智能和数字经济试点重大工程
发改委近日下发通知，将组织实施2018年“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程。
通知称，“互联网+”、人工智能创新发展重大工程，由各地发展改革委和有关中央管理企业组织申报；数字经济试点重大工程由有关部门和各地发展改革委组织申报。各项目汇总申报单位按照附件要求，根据当地和行业条件、资源禀赋、工作基础，统筹考虑3个工程的申报工作，避免面面俱到，严格控制项目数量，避免“小、散”，切实体现重大、突出重点，支撑数字化转型、培育发展新动能等工作的需要。
通知指出，项目申报过程中暂不需提交环保、土地等落实证明材料。待发改委批复后，请项目汇总申报单位负责督促项目建设单位落实所有建设条件，及时向发改委报送申请下达资金请示，请示中需明确各项建设条件已经落实，仍存在建设条件未落实的，发改委不予下达资金。所有项目建设不得增加地方政府债务。（中国证券报）
【国家部委工作动态】
银监会：严查个人消费贷款流入房地产市场
近日从银监会获悉，根据国务院领导同志“严格管控各类资金违规进入房地产市场”的指示精神，银监会高度重视，主要负责同志就加强消费信贷监管专门作出批示、部署，银监会各派出机构迅速行动，将消费信贷流入房地产市场情况作为监管检查重点，加大违规行为问责力度。
此前，随着房贷收紧，多地银行发放的个人消费贷款和个人经营性贷款违规流入房地产的情况增多，甚至出现消费贷变身“首付贷”的现象。
银监会相关部门负责人透露，目前主要采取的监管方法有三种：一是开展风险排查。北京（楼盘）、广东、上海（楼盘）、广西（楼盘）、贵州（楼盘）等银监局迅速部署开展消费信贷资金流向排查，北京银监局要求重点关注“房抵贷”、借款人或其配偶短期内办理多笔业务、贷款发放后资金迅速回流、收入证明金额明显高于平均水平等风险特征的贷款业务；广西银监局要求逐笔报告信用贷款超过50万元、抵押贷款超过100万元、信用卡分期付款超过30万元的资金用途情况。二是加强规范管理。福建、深圳（楼盘）、广西、江苏、内蒙古等省（区、市）出台多项监管政策，重申监管要求；广东银监局明确要求原则上不发放金额超过100万元或期限超过10年的个人综合消费贷款；福建个别银行已将消费贷产品的自助提款额度由30万元降为20万元。三是加大监管问责。江苏、上海、福建、重庆（楼盘）等银监局针对消费贷款用于个人购房首付的行为进行行政处罚，督促整改落实，部分银行也对违规挪用资金做了收回处理。
在9月29日召开的新闻发布会上，银监会审慎规制局有关负责人表示，将突出重点领域和薄弱环节风险防控，其中，严厉打击“首付贷”，严查挪用消费贷款资金，防范房地产泡沫风险。（金融时报）
能源局：3-5年后风电补贴将取消 首先要解决弃风限电
近日，国家能源局发言人梁志鹏表示，中国风电行业将在3年到5年后实现无补贴发展，而取消风电补贴，首先要解决弃风限电的问题。国家能源局公开数据显示，2017年上半年，风电弃风电量235亿千瓦时，同比减少91亿千瓦时，弃风限电明显好转。未来，随着风电平价上网示范项目逐步落地，各地风电“十三五”规划逐步出台，行业发展日趋成熟，相关上市公司逐步迎来健康发展期。
“弃风限电”问题逐步缓解
“从今年三季度的数据看，中国可再生能源的装机总量已经占到全部新增装机的70%。取消风电补贴，首先要解决弃风限电的问题。”梁志鹏表示。
业内人士称，所谓弃风限电，是指在风电发展初期，由于当地电网接纳能力不足、风电场建设工期不匹配或风电不稳定等自身特点导致的部分风电场风机暂停的现象。
在风电逐步增长的同时，弃风限电也逐步得到缓解。数据显示，2017年上半年，全国风电发电量1490亿千瓦时，同比增长21%；平均利用小时数984小时，同比增加67小时；风电弃风电量235亿千瓦时，同比减少91亿千瓦时，内蒙古、黑龙江、甘肃、新疆、吉林、辽宁等省区上半年弃风率也有不同程度下降。
东方证券称，国家相关部门规定红色警戒地区禁止新建风电项目，直到当地弃风率降至20%以下。警戒区域限电的持续好转有望使得主管部门放松对风电建设的管控力度。
弃风限电好转直接利好上市公司运行。以节能风电为例，公司日前发布三季度业绩快报，预计2017年1-9月份公司实现归属于上市公司股东净利润2.84亿元，较上年同期增长112.09%。主要原因是，本报告期较上年同期新增投产项目运营及公司所在部分区域弃风限电情况较上年同期有所改善。
上市公司发力布局
近日，国家能源局公布首批风电平价上网示范项目，本次示范项目范围覆盖河北、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆五省区，共70.7万千瓦，将按当地煤电标杆电价上网缴纳。民生证券认为，可再生能源的平价上网是新能源发展的目标的趋势，在示范工作的推动下，风电将在可再生能源平价上网推进过程中先行一步。
多家上市公司也发力风电市场。中天科技、金风科技、泰盛风能等公司近期都有相应布局。以泰胜风能为例，公司预计2017年1-9月份实现归属于上市公司股东净利润1.43亿元-1.75亿元，同比增长-10%-10%。业绩增长的主要原因是，报告期内公司克服国内陆上风电增长乏力及区域不平衡等因素，大力拓展海外市场及海上风电市场，使得产品及市场结构进一步优化，出口业务及海上风电业务订单完成量较上年同期有较大幅度增加。
行业装机方面，太平洋证券称，受2015年抢装影响，2016年上半年风电装机容量偏大，基数较高，今年装机回归正常，使得今年上半年装机出现同比下降。预计今年全年，行业装机与去年持平或略有下降；未来两年，行业依然延续过去几年稳步增长的态势。
风电整机龙头金风科技，预计2017年1-9月份实现归属于上市公司股东净利润21.4亿元-31.11亿元，同比增长0%-50%。业绩增长的主要原因是公司自有风电场装机容量较去年同期增加，发电量同比增加，以及处置风电场部分股权导致的投资收益增加所致。（中国证券报）
【地方发改委工作动态】
贵州省社会信用体系建设和企业债券、
产业（创业）投资基金融资工作巡讲会走进六盘水
近日，由贵州省发改委组织开展的贵州省社会信用体系建设和企业债券、产业（创业）投资基金融资工作全省巡讲会在六盘水站举行。
巡讲会上，贵州省发改委、省信息中心、省创投中心、西部资信公司、省水投基金公司有关专家分别围绕社会信用体系建设工作任务、信用信息征集目录编制、全国信用信息共享平台（贵州）建设、产业投资基金融资政策及实务操作、创业投资政策、创业投资引导基金运作情况及申报流程、企业债券融资政策及实务操作等内容作了详细讲解。省发展改革委在巡讲会上强调了社会信用体系建设的重要性，明确了加强信用信息共享平台建设及信用信息归集共享、实施守信联合激励和失信联合惩戒的工作思路，并提出了有关工作要求，同时对国内融资形势进行了分析，剖析了企业债券及产业基金融资工作的要点及重要性，提出了债券、基金融资路径及重点。
截止目前，巡讲会已先后在毕节、安顺、遵义、六盘水等地举行。巡讲会以会代训，对各市州社会信用体系建设牵头部门、市级和县级融资平台公司、产业投资基金和基金管理公司等单位代表进行集中培训，帮助各地各部门及企业了解社会信用体系建设和企业债券有关政策，分析企业发债中遇到的困难和问题，指导各地进一步做好企业债券发行申报、项目储备和产业（创业）投资基金设立等相关工作。全省巡讲会的举行，将进一步增强我省各级、各部门对社会信用体系建设和企业债券、产业（创业）投资基金融资的认识，加快推进社会信用体系建设和信用联合奖惩措施及时落地，有力提升各地各部门运用债权和股权融资的能力，充分发挥企业债券和产业（创业）投资基金等融资方式对社会资金的引导作用和放大效应，对稳增长、促投资具有重要意义。
近年来，贵州省社会信用体系建设在制度设计、平台建设和大数据信用信息应用等方面取得了明显成效，建成企业、个人、机关事业单位、社会组织四大主体公共信用信息数据库，全国信用信息共享平台（贵州）归集信用信息2467万条，在全国率先完成法人和其他组织以及个体工商户统一社会信用代码存量转换，行业信用建设稳步推进，“一处守信处处受益，一处失信处处受限”的信用联合奖惩机制初步建成，信用服务市场加快发展，“诚信贵州”建设初见成效。（贵州省发改委网站）
湖北省发改委召开湖北省“走出去”企业联盟筹建工作座谈会
近日，湖北省“走出去”企业联盟筹建工作座谈会在湖北省发改委召开。中国一冶海外公司、中国进出口银行湖北省分行、烽火科技集团、省联发投集团等企业代表，省外侨办、省贸促会、武汉大学中部研究院等单位共25人参加会议。
根据王晓东省长6月17日在中俄“两河流域”地方合作理事会第二次会议上提出建设“湖北省走出去企业联盟”等对外开放平台的重要指示精神，湖北省发改委会同省贸促会、省商务厅、省外侨办等联合筹建湖北省“走出去”企业联盟。此次会议，湖北省发改委中部办、省外侨办、省贸促会分别介绍了湖北省“走出去”企业联盟筹建背景、《关于筹建湖北省“走出去”企业联盟工作方案》、《湖北省“走出去”企业联盟章程（草案）》等，企业代表提出了相关意见和建议。
湖北省商务厅党组成员、省贸促会会长周彩娟会长指出，筹建湖北省“走出去”企业联盟是湖北省建设开放型经济的重要举措，是整合资源、加快走出去的重要平台，领导条件、企业条件、组织架构条件等均已成熟，下一步工作需要推动优势企业、产业走出去，分批次推进，设计好立竿见影的活动。湖北省发改委副主任刘海军进一步强调，筹建湖北省“走出去”企业联盟是国家战略、企业需求，需要坚持政府主导、企业主体，抓好共建共享、互惠共赢，各项工作要加快推进、逐步完善。（湖北省发改委网站）
【地方经济】
上海：将控制失业率作为政府宏观调控重要指标
近日，上海市人民政府出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，围绕上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科创中心大局，提出七方面政策措施。《意见》透露，上海将坚持实施就业优先战略，将新增就业岗位和控制失业率作为政府宏观调控的重要指标。
《意见》提出了七方面的政策措施：
一是坚持实施就业优先战略。将新增就业岗位和控制失业率作为政府宏观调控的重要指标。在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响。发挥小微企业就业主渠道作用，建设全市企业服务平台，推进创新创业资源共享等。
二是支持新就业形态发展。将鼓励创新创业发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，从业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业要依法为其缴纳职工社会保险费和住房公积金，符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业扶持政策;鼓励其他符合条件的新兴业态从业者以灵活就业人员身份参加社会保险，按规定给予灵活就业社会保险费补贴等。
三是全力推进创业带动就业。优化创业环境，深化商事制度改革，进一步取消和调整行政审批。发展创业载体，对符合条件的市级创业孵化示范基地、众创空间等创业载体，落实奖补政策，促进创业服务提质增效。继续实施支持和促进重点群体创业就业的税收政策。构建适应不同阶段创业者需求的多层次、多元化创业培训政策体系。拓宽融资渠道，进一步扩大个人创业担保贷款政策范围，等等。
四是抓好重点群体就业创业。促进青年(大学生)实现更加充分、更高质量的就业创业。将高校毕业生求职创业补贴补助范围扩展到贫困残疾人家庭建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。促进留学人员来沪工作和创业，健全城乡劳动者平等就业制度。完善就业援助长效机制，确保零就业家庭在确认后一个月内至少一人实现就业，就业困难人员在认定后三个月内实现就业。稳妥推进产业结构调整过程中的职工分流安置工作。进一步落实退役军人及军人随军家属就业创业政策等。
五是强化职业教育和职业培训。提高教育培训质量，大力发展现代职业教育和职业培训，加快高技能人才培养，健全技能人才多元化评价机制。以产业发展方向和人力资源市场需求为导向，健全职业技能培训补贴目录制定和发布机制等。
六是加强就业创业服务。进一步加强人力资源市场诚信体系建设，加大对就业歧视及违法职业中介行为的打击力度，促进妇女、残疾人等公平就业，营造有利于职场女性、残疾劳动者等群体职业发展的社会环境。强化公共就业创业服务，构建适合上海市实际的政府购买公共就业创业服务模式，加强人力资源市场供求分析预测和公共就业创业服务信息化建设等。
七是切实加强组织实施。切实履行政府促进就业责任。健全激励机制、容错纠错机制和问责机制。探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标。充分利用大数据技术开展就业形势监测和分析研判等。（中新经纬）
江西省出台措施推进生态扶贫
把实现生态价值与脱贫攻坚深度融合，让贫困群众吃上“生态饭”、摘掉“穷帽子”，江西省在探索生态扶贫新模式上迈开大步。近日，江西省发改委、省扶贫和移民办、省林业厅出台《江西省推进生态保护扶贫实施方案》，通过加大生态系统保护与修复、推进环境综合治理等手段，进一步提升贫困地区生态质量，加大生态补偿力度，探索生态价值转换新模式，让贫困地区和贫困群众得到更多的“绿色红利”。
保护优先、绿色发展是生态扶贫的基础。江西省将加大生态系统特别是生态脆弱地区生态修复力度，着力解决城乡大气、水、土壤污染问题，加强生态功能重要区域的保护，不断提高贫困地区生态环境容量。在加大生态系统保护与修复、推进环境综合治理等方面，我省出台了一系列政策，如在造林项目、森林抚育和低产低效林改造补助资金安排等方面向25个贫困县倾斜。
不能让贫困群众守着绿水青山饿肚皮，更不能让保护者吃亏。江西省在推进生态扶贫过程中，将坚持生态惠民与倾斜支持，按照谁受益谁补偿的原则，加大各类生态补偿投入。各类生态环境保护项目资金要优先向贫困地区倾斜，加大重点生态功能区转移支付力度，生态公益性岗位优先安排有劳动能力的贫困群众，确保贫困地区和贫困群众在生态扶贫中得到更大支持。
到2020年，江西省生态补偿制度全面实施，流域生态补偿资金对贫困地区的补助比例进一步提高。加大重点生态功能区转移支付力度，在流域生态补偿资金分配上，提高25个贫困县分配系数。今年起，新增生态护林员指标也将优先安排给贫困县。
绿水青山就是金山银山。江西省将有效挖掘生态资源，促进生态价值转换，到2020年，生态价值评估试点形成成果，初步探索出多种生态价值转换的模式。依托贫困地区资源禀赋和发展条件，因地制宜发展高效特色种植业，推进特色产业与休闲旅游、健康养生等产业深入融合，力争到2020年，旅游接待人数达到4.4亿人次，旅游总收入超过5000亿元。（江西日报）
【经济预测】
多地部署四季度经济工作：扩大民间投资成重点
进入到四季度以后，近半月内，多地密集召开经济工作相关会议。
10月9日-10日，河南、四川、云南、辽宁、贵州召开会议，分析前三季度经济运行情况并部署第四季度经济工作。这些会议普遍要求确保今年经济目标实现，促进工业平稳增长，积极扩大民间投资，推进结构调整优化，加快转型发展。
从前8月数据来看，中西部省份如河南、贵州等在工业经济方面成绩亮眼，全省规模以上工业增加值高于全国水平。同时，西部互联网和相关服务等新经济的增长也引人关注。
中西部工业经济稳定增长
在近期多地召开的经济工作相关会议上，稳定工业经济增长成为经济工作的重要抓手。
10月9日，河南省政府常务会议指出，全省经济工作有条不紊向前推进，呈现出经济运行持续向好、发展动力持续增强、质量效益持续改善的良好态势。河南省统计局数据显示，1-8月，全省规模以上工业增加值同比增8.1%，自一季度以来保持在8.0%以上的增长水平，高于全国平均水平1.4个百分点。河南省社科院工业经济研究所所长张富禄认为，数据说明当前河南的工业发展形势较好，按照这个增速，很多单位对完成年初任务很有信心。
贵州省也呈现稳定增长态势。数据显示，1至8月全省规模以上工业增加值3081.99亿元，同比增长
9.1%，增速高于全国平均水平2.4个百分点。从行业看，19个重点监测的工业行业中有15个保持较快增长，其中非金属矿采选业、农副食品加工业等11个行业增速达到两位数。
中国区域经济学会副会长肖金成向《每日经济新闻》记者分析称，伴随着国家大力支持西部发展，今年以来，许多项目进入投产期，工业增速同比上年较高。
赛迪智库工业经济研究所所长秦海林撰文认为，中西部地区工业增速稳中趋升，今年6月，中部和西部地区工业分别同比增长8.5%和7.9%。近几年，中西部地区积极对接长江经济带和“一带一路”建设，承接产业转移，投资增速达10%以上，表现出巨大投资潜力，将支撑中西部经济持续中高速增长。
多地加快重大项目建设
在部署四季度经济工作时，多地将加快重大项目建设、努力扩大民间投资列为重点任务之一。
辽宁省政府会议提出要抓好七个方面工作，首要便是抓住项目投资建设的黄金时期，加快推进重大项目建设，切实抓好加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展三年滚动计划的实施，组织谋划一批补短板重大工程项目，抓好招商引资，稳定民间投资，确保县域固定资产投资持续平稳增长，努力完成全年投资目标。
此外，江西省也提出要着力抓项目促投资，充分发挥投资的关键作用，加快重大项目建设，努力扩大民间投资。
记者注意到，从1-8月数据来看，辽宁省完成固定资产投资4338.4亿元，同比下降24%，不过降幅同比收窄38.2个百分点，比1-7月收窄4.7个百分点。
相比之下，江西省固投表现不俗：1-8月共完成投资1.4万亿元，同比增长12.7%，增速较上月提高0.1个百分点，比全国平均水平高4.9个百分点。并且江西在扩大民间投资方面成效显著：2016年全省民间投资1.38万亿元，比2012年增长86.5%，占全省固定资产投资的71.4%。
新经济为西部地区提供机遇
近几年来，从网上零售、分享经济到大数据、人工智能、虚拟现实等前沿技术，新经济正在为经济社会各领域转型升级注入新能量。记者注意到，关于新经济的布局和规划，不同区域发力点略有差异。
一周前，贵州省组织召开第四季度经济运行分析专题会，安排部署当前工作。贵州省统计局消息
显示，全省充分发挥大数据先发优势，引入并开工建设苹果iCloud数据中心、华为全球私有云数据中心、腾讯贵安七星数据中心，分享经济、众筹经济等新经济模式保持快速发展。
数据显示，贵州省1-7月全省规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入同比分别增长31.2%和22.3%；“互联网+”助推“黔货出山”，一批具有代表性的民族特色文化旅游产品需求保持稳定增长，1-8月全省限额以上企业单位通过公共网络实现商品销售额393.18亿元，同比增长7.7%。
同处于西部地区的云南省特别注重新经济与服务业的融合发展，鼓励发展新业态、新模式，引领服务经济向中高端发展。10月10日，云南省委召开常委会议，要求进一步挖掘消费潜力，有效释放教育培训、医疗卫生、健康养生、文化娱乐、休闲旅游等服务型消费需求。
就在一个月前，云南省发布《服务经济倍增计划》，提出将家政服务、金融服务、服务贸易、科技服务等14个重点行业作为倍增发展的主攻方向，同时加快发展电子商务、云计算大数据、平台经济、分享经济等四类新业态新模式。
肖金成告诉《每日经济新闻》记者，新经济之所以能够在西部地区快速发展，是因为大数据、人工智能等科技产业能克服地域劣势，对资源等要素的要求比较低，更有助于为西部地区带来机遇。对此，地方政府应进一步完善产业园区等基础设施，使企业能够长足发展，形成集聚优势。（每日经济新闻）